В Санкт-Петербургском университете состоялся круглый стол «Биржевые торги как инструмент определения рыночной цены товаров в юридических процедурах». В рамках мероприятия ученые СПБГУ и представители АО Петербургская Биржа обсудили рыночные цены и их значение для целей налогообложения, практику налоговых органов по использованию биржевых индикаторов для целей налогообложения, роль биржевых индикаторов при определении рыночной цены товара, проблемы формирования национальных ценовых индикаторов с позиций базовых отраслей промышленности и другие актуальные вопросы.

Биржевая торговля — это предпринимательская деятельность по реализации биржевых товаров, которая формирует биржевые цены (биржевые котировки, биржевые индексы). Действующее налоговое законодательство предусматривает применение биржевых котировок в качестве одного из инструментов определения рыночной цены — при сопоставлении условий сделок между взаимозависимыми и независимыми лицами и данными информационно-ценовых агентств. Однако, эти данные не всегда содержат репрезентативную информацию о российском товарном рынке. В такой ситуации возрастает роль биржевых индикаторов, что приводит к дискуссии о расширении возможностей их использования для налогообложения и в других сферах.

Актуальность темы круглого стола подчеркнул в своем приветственном слове, доцент СПбГУ, заместитель декана юридического факультета Александр Петрович Алексеенко, отметив, что она представляет большой интерес как для экспертов СПбГУ, так и для тех коллег, которые «работают на земле». В ходе судебных процессов, касающихся похищенного имущества или поставок нефтепродуктов встают вопросы, на что ориентироваться при определении цены — на заключение эксперта или биржевые индексы? Кроме этого, Александр Петрович обратил внимание участников на то, что есть и много других вопросов по данной теме, от налогового права до антиконкурентного права, остро нуждающихся в проработке и обсуждении.  

Вице-президент АО Петербургская Биржа Елена Алексеевна Сидорова сделала краткий экскурс в историю Петербургской биржи и напомнила, что с момента ее основания Петра I интересовало, по какой цене купцы заключают сделки на бирже, поэтому информация о них публиковалась в «Вестнике» — то есть задача определения ценовых индикаторов стоит с незапамятных времен. В докладе «Биржа как эффективный правовой институт формирования справедливого ценообразования на товарных рынках» эксперт остановилась на теме использования ведомствами показателей, сформированных в рамках 892-го Постановления Правительства РФ, рассказала о репрезентативности и достоверности ценовых индикаторов, бенчмарках Биржи, коснулась темы правового регулирования расчета биржей основных показателей и расчета индексов для основных категорий нефтепродуктов и СУГ.

«Биржевые котировки не являются обязательными, но могут учитываться при определении цены сделки как ее участниками, так и контролирующими органами с учетом конкретных обстоятельств. Биржа не должна наделяться функцией администратора сбора данных по внебиржевым сделкам для целей формирования национальных ценовых индикаторов. Необходимо внести ряд изменений в законы о конкуренции и биржевых торгах», — к такому выводу пришел профессор СПбГУ, заведующий кафедрой коммерческого права Владимир Федорович Попондопуло. Он выступил с докладом «Правовые вопросы организации биржевой торговли в Российской Федерации» и рассказал о роли биржи в качестве организатора торгов и значении биржевых котировок для целей государственного контроля. 

Во время дискуссии была также затронута тема технологического прогресса и модернизации всех процессов, происходящих на современной бирже, регулирования электронных площадок и перспективах развития в этом направлении. Эти важные аспекты деятельности биржи были раскрыты, заместителем начальника Управления надзора за организациями биржевой и клиринговой инфраструктуры Департамента инфраструктуры финансового рынка Центрального Банка РФ Анной Константиновной Мачабели в рамках доклада «Закон об администраторах финансовых и товарных индикаторов — новый подход к деятельности российских ценовых агентств».

Член научно-консультативных советов по правовым вопросам при Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, Управлении ФНС по Санкт-Петербургу и при Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа, профессор СПбГУ Оксана Аркадьевна Ногина (кафедра административного и финансового права) рассказала о правовых аспектах использования биржевых индикаторов (индексов) для целей налогообложения. Эксперт остановилась на проблемах манипуляций ценами в сделках для минимизации налоговых последствий, рассказала о том, что дают биржевые котировки налогоплательщику, о практике работы налоговых органов и интересных прецедентах. 

Член Экспертных Советов по защите конкуренции на рынке финансовых услуг и по вопросам защиты от недобросовестной конкуренции при ФАС России, научный руководитель основной образовательной программы магистратуры СПбГУ«Юрист в сфере финансового рынка», профессор СПбГУ Дмитрий Анатольевич Петров, (кафедра коммерческого права) представил доклад «Биржевые торги как фактор формирования репрезентативных индикаторов рыночной цены». Совсем недавно стало известно, что с 1 сентября 2025 года бизнес могут обязать продавать до 25% объема производимой им в месяц продукции разных категорий через формат организованных торгов. Соответствующий законопроект сейчас прорабатывается профильными ведомствами, включая Федеральную антимонопольную службу (ФАС), Минфин и Минэкономразвития. Данные меры направлены на формирование ценовых индикаторов, создание прозрачного ценообразования и уменьшение зависимости от зарубежных ценовых агентств, указывается в документе. Предполагается, что вступление закона в силу должно поспособствовать улучшению механизмов ценообразования, обеспечить открытость сделок, снизить риски, включая антимонопольные нарушения, и создать базу для внутреннего обращения товаров. Дмитрий Анатольевич поставил вопрос, допустимо ли обязывать бизнес продавать товар через биржу и даст ли это положительные результаты? «Если мы исходим из концепции свободы экономической деятельности, то каждый сам должен принимать решение, как именно продавать товар – через биржу, электронные торговые площадки или свой сайт. Что такое продажа товара на бирже? Это появление дополнительного посредника между производителем и покупателем», — рассказал Дмитрий Анатольевич. По его мнению, данная инициатива может привести к удорожанию товаров для покупателей, и она более необходима государству, а не бизнесу. 

В ходе последовавшего обсуждения вице-президент АО Петербургская Биржа Елена Алексеевна Сидорова согласилась, что есть еще много открытых вопросов, связанных с вышеупомянутой инициативой и она нуждается в детальной проработке. Однако вступление закона в силу должно поспособствовать улучшению механизмов ценообразования, обеспечить открытость сделок, снизить риски, включая антимонопольные нарушения, и создать базу для внутреннего обращения товаров. По ее мнению, биржевая комиссия будет минимальной и подъемной для всех участников.

В завершение встречи участники отметили, что тему круглого стола удалось осветить сразу с нескольких ракурсов. По итогам мероприятия в журнале «Конкурентное право» будет опубликована развернутая статья.