Результаты исследования студентов Санкт-Петербургского университета о правовом положении территориального общественного самоуправления (ТОС) и сельских старост в материалах судебной практики были включены в текст первого в России «Доклада о состоянии территориального общественного самоуправления в материалах правоприменительной практики», приуроченном к 35-летию со дня основания первого российского ТОС и опубликованного в первом номере журнала «Муниципальная Россия».

В исследовании приняли студенты СПбГУ Анна Гавкалюк, Дарья Зиминова, Сергей Москалев, Максим Сорокин, Алиса Свиноредская, Александра Хлебникова, Александра Богатырева, Любовь Волкова, Евргений Евсеев, Варвара Лапина и Полина Лебедева, их научным руководителем стала профессор СПбГУ Екатерина Шугрина.

В рамках исследования была проанализирована практика судов разной юрисдикции, сложившейся с 2017 по 2022 год. В частности, были исследованы 453 судебных решения из 64 субъектов РФ расположенных во всех федеральных округах.

Студенты СПбГУ проанализировали решения судов в разных регионах страны о том, каким образом обозначаются полномочия и функции ТОС, с какими проблемами сталкиваются члены ТОС в случае ликвидации юридического лица, должны ли члены ТОС проживать на территории, представительным органом которого они являются, в каких случаях члены ТОС могут представлять граждан в суде, могут ли выданные органами ТОС справки использоваться в качестве доказательства в суде, а также какие права и обязанности имеет староста сельского населенного пункта.

Приуроченный к юбилею выпуск журнала с новым докладом о ТОСах был представлен на общем собрании Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления (ОАТОС) в Малом зале Государственной Думы. В ходе собрания Шугрина получила высшую награду ОАТОС – знак «За общественное служение России».

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это территориальный орган общественного местного самоуправления, который является одной из форм осуществления населением РФ своей власти для решения вопросов местного значения на части территории муниципального образования посредством взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

Первый ТОС был создан летом 1988 года в районе «Братеево» в Москве. С этого года принято отсчитывать историю ТОС.